الوظيفة العمومية : أي آفاق ؟

Pour comprendre comment fonctionne réellement l'administration publique, il est indispensable de s'intéresser à celles et ceux qui la composent et la font vivre, désignés sous l'expression générique de «fonction publique». En effet l'administration publique évolue dans le cadre d'un système administratif, qui lui-même comporte un système de fonction publique. Ces divers éléments composent un cadre d'action propre à chaque pays. Et les perspectives de la fonction publique en Tunisie soulèvent de multiples interrogations.

Depuis l'indépendance, la fonction publique demeure l'employeur le plus important en Tunisie. En témoignent les chiffres et les indices relatifs au recrutement.

En dépit de son importance, la fonction publique rencontre actuellement divers problèmes qui se sont accentués notamment après la chute de l'ancien régime et les évènements du 17 décembre 2010 et du 14 janvier 2011: surplus du personnel, augmentation de la masse salariale qui est l'une des plus élevés au monde, résultant des recrutements abusifs, incapacité d'attirer la bonne compétence, de lutter contre la corruption, structures obsolètes, manque de moyens, grèves générales anarchiques et répétitives, absence d'institution de formation capable de former des managers dans le secteur de la fonction publique, les problèmes liés au système de carrière.

Devant l'importance de ces maux de la fonction publique, il est admis qu'il y a urgence d'entamer des réformes. Ces dernières ont été amorcées en 2018. Toutefois, l'État Tunisien se trouve face à un vrai dilemme. En effet il traverse une conjoncture exceptionnelle et grave. A mesure que le temps passe, les problèmes s'enlisent: les demandes de recrutement se multiplient, aggravation du déficit budgétaire sans oublier les mesures draconiennes imposées par le fond monétaire international.

En Tunisie et ailleurs, on relève aujourd'hui une tendance à la réforme des fonctions publiques. La fonction publique est la résultante du choix d'un système administratif. Les réformes en débat concernent divers aspects: l'accès à la fonction publique, son mode de recrutement, le déroulement de la carrière, la rémunération, les droits et obligations des agents de l'administration publique, le contentieux de la fonction publique.

Dans cette optique, le colloque sur «La fonction publique: quelles perspectives?», organisé par l'Association Tunisienne de Droit Administratif (ATDA) en collaboration avec le laboratoire des sciences constitutionnelles administratives et financières (LASCAF) se propose de réunir des experts universitaires, des chercheurs, des magistrats, des avocats et juristes afin de débattre de l'état des lieux, de l'avenir, des défis et des enjeux de la fonction publique qui sont nombreux et contradictoires.